河北省既有住宅加裝電梯指導意見
冀建規范性文件—2019—2
河北省民政廳
河北省財政廳
河北省自然資源廳
河北省應急管理廳
河北省市場監督管理局
河北省住房和城鄉建設廳等六部門
關于我省既有住宅加裝電梯工作的指導意見
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會：
為適應經濟社會發展和人口老齡化形勢，完善我省既有住宅使用功能，提高居住品質，方便居民生活，根據《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國特種設備安全法》等相關法律法規，以及《河北省電梯安全管理辦法》（河北省人民政府令〔2017〕第1號）《河北省人民政府辦公廳關于加強電梯質量安全工作的實施意見》（冀政辦字〔2018〕42號）等規定，結合我省實際，現就我省既有住宅加裝電梯工作提出如下指導意見。
一、基本原則
堅持政府引導、業主自愿，穩妥有序開展各項工作；堅持依法合規、保障安全，消除既有住宅加裝電梯的安全隱患；堅持方便生活、團結互助、公平合理，引導業主正確處理相鄰關系；堅持統籌兼顧，確保加裝電梯不影響既有住宅、小區的整體美觀。
二、申請條件
既有住宅加裝電梯應具備以下條件：
（一）既有住宅應當具有合法的房屋權屬證明，且未列入房屋征收范圍和計劃。
（二）既有住宅符合城市規劃并滿足建筑結構、抗震、消防等規范和標準。
（三）單位產權的房屋加裝電梯須征得單位書面同意。
（四）既有住宅加裝電梯應經加裝電梯所在單元全體業主同意。加裝電梯擬占用業主專有部分的，還應征得該專有部分的業主同意。 擬加裝電梯的業主應就下列事項達成書面協議：
1.加裝電梯工程費用的預算及分攤方案。
2.電梯運行、保養、維修等費用的分攤方案。
3.確定電梯使用管理單位，同時簽訂物業服務合同或者約定單位承擔電梯使用管理責任的書面協議。
4.對權益受損業主的資金補償方案。
（五）既有住宅加裝電梯擬占用小區公共道路、綠地等的，應征得相關權利業主三分之二以上同意。
（六）符合現行文物保護、歷史文化名城保護的相關規定。
三、資金籌集
（一）加裝電梯及使用維護費用由擬加裝電梯服務范圍內的業主共同承擔。業主可根據所在樓層、面積等因素分攤資金，分攤比例由出資的全體業主協商確定。
（二）可以申請使用房屋所有權人及其配偶名下的住房公積金。
（三）經專有部分占加裝電梯所在單元建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意，可按有關規定申請使用住宅專項維修資金。
（四）鼓勵有條件的市、縣（區）研究制定相關政策，對有加裝電梯需求的失能、半失能老年人家庭和特困救助供養、城鄉低保等特殊困難家庭給予適當補貼。
（五）鼓勵有條件的市、縣（區）將既有住宅加裝電梯納入老舊小區改造項目并給予政策和財政支持。
（六）可利用社會資本投資等其他合法資金來源。
四、組織實施
既有住宅加裝電梯可以以住宅小區、幢或單元為單位提出申請。以小區為單位申請加裝電梯的，申請人為該小區業主委員會；以幢或單元申請加裝電梯的，申請人為該幢或單元業主。申請人可以推薦業主代表或者自主選擇其他相關單位作為建設單位組織實施。街道辦事處、居委會、物業服務企業等要指定專人負責既有住宅加裝電梯工作，充分發揮社區工作優勢，積極做好政策宣傳和居民協調工作，對既有住宅加裝電梯給予正確引導。
（一）委托設計單位進行專項設計。既有住宅加裝電梯應當委托原建筑設計單位或者具有相應資質的建筑設計單位進行專項設計。專項設計應按整個小區或整幢住宅樓為單位進行設計，根據實際情況分步實施。
專項設計應包含以下主要內容：
1.加裝電梯可行性評估報告。重點評估是否能夠滿足城市規劃、消防、建筑結構安全和主要使用功能，是否存在結構安全隱患，是否影響建筑自身及周邊現有住宅日照，既有住宅供電等配套設施是否滿足電梯運行需求。
2.符合現行規范和標準要求的施工圖設計文件。設計單位進行專項設計時應統籌考慮加裝電梯對供水、供電、供暖等配套設施及消防安全的影響，確保加裝電梯后主體結構安全和主要使用功能不受影響，必要時可以要求建設單位聘請有資質的檢測單位對原有建筑進行檢測鑒定。
專項設計文件應按規定進行施工圖設計審查。
（二）聯合審查，辦理規劃審批手續。各級政府應在當地行政審批局建立既有住宅加裝電梯綠色通道，指定既有住宅加裝電梯受理窗口。建設單位應當持加裝電梯可行性評估報告、施工圖設計文件和加裝電梯協議等相關書面材料，到當地受理窗口辦理加裝電梯手續。行政審批局負責召集自然資源和規劃、住房和城鄉建設（建設）、市場監管（質監）、城管執法等部門進行聯合審查，簽署審查意見；當場無法確認意見的，有關部門應當在會后7日內向行政審批局反饋書面意見。
經聯合審查通過的設計文件在加裝電梯小區、單元范圍內依規進行公示，公示時間不得少于10日。經公示無異議的，由審批部門核發建設工程規劃許可證。對公示內容有異議的，申請人應當與持異議的業主協商。確因加裝電梯直接影響了持異議的業主房屋專有部分使用或房屋通風、采光和日照而不能達成一致的，審批部門不得批準。
原房屋建筑竣工驗收時已預留了電梯井加裝電梯的，不需要辦理建設工程規劃審批手續。
（三）辦理施工許可手續。建設單位應當持建設工程規劃許可證以及經審查合格的加裝電梯專項設計施工圖、施工圖審查合格證明、施工合同（建設單位委托監理單位進行監理的，應同時持監理合同）等相關書面材料辦理施工許可，同步辦理質量安全監督和有關消防備案手續。
（四）辦理竣工驗收和使用登記手續。建設單位對既有住宅加裝電梯施工過程安全生產負總責，電梯施工、安裝單位應當嚴格按照質量安全生產要求，落實現場施工安全防護措施，并依法對工程質量安全負責，監理單位代表建設單位對施工質量安全實施監理，并對施工質量承擔監理責任。電梯井道工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，經驗收合格后方可申請電梯設備安裝。電梯安裝單位應按《中華人民共和國特種設備安全法》相關規定辦理施工告知，申請電梯監督檢驗。設備安裝完成后，建設單位應依法到規劃、建設、特種設備、消防等行政主管部門或行政審批部門辦理竣工驗收備案。加裝電梯的申請人或其委托的電梯使用管理單位應到當地特種設備安全監管部門或行政審批部門辦理電梯使用登記手續。
（五）落實電梯使用安全責任。加裝電梯申請人應落實電梯使用管理單位，由電梯使用管理單位與具有相應資質的電梯維護保養單位簽訂合同，對電梯進行日常維護保養。電梯使用管理單位應依法履行電梯安全管理責任，對電梯日常使用安全負責。
五、政策措施
（一）明確政策。既有住宅在原有小區用地范圍內加裝電梯的，在不增加與電梯無關的建筑功能和建筑面積情況下，不需辦理占用土地等相關手續，增加的面積不計入容積率，不再補繳地價款，也不需補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業性收費。既有住宅加裝電梯后新增面積為加裝電梯協議范圍內全體業主共有，不予按房屋辦理不動產登記。相關房屋產權發生轉移的，受讓人自該房屋轉移登記之日起，承接和履行轉讓人的權利和義務。既有住宅加裝電梯后的防火間距，應按照《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）要求進行計算。
（二）優化服務。各級政府應高度重視，把既有住宅加裝電梯工作作為重要民生工程加以推進和落實，制定既有住宅加裝電梯申報指南，明示辦理流程、申報資料、辦理時限、收費標準、受理地點和電話等。自然資源和規劃、住房和城鄉建設（建設）、市場監管（質監）、應急管理（消防）等相關部門按照各自職責分工，本著簡便高效的原則，依法支持既有住宅加裝電梯的有關審批和備案工作。
（三）健全管理。為有效控制風險，維護社會穩定，確保本指導意見出臺后順利實施，各地政府應加強輿論引導和政策宣傳，明確責任分工，制定應急預案，穩妥處理既有住宅電梯加裝過程中出現的各類社會穩定風險。加裝電梯服務范圍內全體業主應當遵守特種設備相關法律法規規章及安全技術規范的規定，受委托的物業服務企業應配備持證電梯安全管理人員，確保電梯的使用安全。
各地根據實際，本著節約資源、確保安全、方便群眾、便于操作的原則，制定既有住宅加裝電梯的具體實施細則。
河北省住房和城鄉建設廳 河北省民政廳 河北省財政廳
河北省自然資源廳 河北省應急管理廳 河北省市場監督管理局
2019年4月8日
